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轉型正義與司法改革
 
轉型正義與司法改革
 
【作者】 林孟皇   延伸閱讀
【書號】 5D367RA
【適用】 進修研習 
【出版社】 元照出版
【出版】 2015/11
  9 折特價:540元 ( 定價 600 )
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推薦: 人權之跨國性司法實踐—歐洲人權裁判研究(一)
 
 


台灣經歷長期的殖民統治與威權專制,轉型正義終將是我們必須嚴肅面對的課題。本書分為三個單元:檢察改革、法院改革及訴訟制度改革,談的雖是體制改革,貫穿其間的卻是轉型正義思維。

一般國人在提及轉型正義時,都是從二二八事件、白色恐怖時期談起。可是,既然轉型正義要處理的是過去威權體制的問題,而台灣威權體制的源頭,其實是國民黨從十六、七年開始創建的訓政體制。更甚者,作為一個法律繼受社會,我們雖然引入西方法治文明的制度框架,卻一味地依照傳統中國法的思維去理解與運作它們,以致民國肇建雖然已經百餘年,許多國人對於法律的功能想像、「法制」理念與法律人的法治素養,仍然壟罩在昔日的官僚主義與儒家文化之下。

本書的特色,在於透過一件件實際發生在台灣民主轉型後的訴訟個案或人事決定,去剖析蘊含其中的文化脈絡與法治問題,並提出解決問題的對策方案,以期實現轉型正義的目的。

推薦序/陳傳岳
推薦序/張榮豐
推薦序/陳俊宏
自 序

第一編 檢察改革
•彈劾、起訴兩位檢察總長的下一步── 尋求檢察獨立與民主可問責性間的平衡
 壹、檢察權與政治力的糾葛/3
 貳、台灣檢察制度、檢察官辦案文化出了什麼問題?/6
 參、檢察官獨立、檢察一體與權責相符的虛像與實像/7
 肆、依良知與法律確信辦案又何必杜悠悠之口/9
 伍、檢察事務的指令權該由誰行使?/11
 陸、法務部長就檢察事務不得指揮監督乃錯誤立法/12
 柒、法國並無檢察獨立的思維/14
 捌、奧、德、日的司法部長就檢察事務享有指揮監督的權限/16
 玖、結語:檢察權行使必須有相應的民主監督、制衡及問責機制/18
•台灣檢察體系的違法濫權與抗制對策── 從最高檢察署特偵組偵辦「安亞專案」談起
 壹、問題緣起/23
 貳、特偵組偵辦「安亞專案」的流程及其結果/26
  一、「安亞專案」偵辦的流程/26
  二、司法體系啟動究責的相關作為及其結果/31
 參、特偵組偵辦「安亞專案」的違法濫權疑雲及其問題/32
  一、違反偵查不公開疑雲/32
  二、洩漏國家機密疑雲/35
  三、濫權追訴疑雲/39
 肆、因應台灣檢察體系違法濫權的抗制對策/41
  一、對違法失職人員的究責/41
  二、廢除行政簽結制度並強化終結偵查處分的訴訟監督/43
  三、廢除判例選編制度、檢討民主轉型前所作相關司法解釋與判例的存廢/47
  四、建立合考分訓、多元參與的法官、檢察官人事任用與審議制度/55
 伍、結 論/64

•台灣檢察制度的問題及其改革方向── 從2006年首長特別費案的偵辦談起
 壹、問題緣起/69
 貳、檢察體系針對首長特別費案的追訴及其事件發展/72
  一、首長特別費的沿革、報支及核銷/72
  二、首長特別費的性質/74
  三、各檢察署偵辦首長特別費案的過程及其衍生的爭議/76
  四、檢察體系在偵辦首長特別費案的失能與政治部門的反制/79
 參、長期以來政治部門對檢察體系的干擾與檢察官們的反制/83
  一、2000年政黨輪替前政治部門對檢察體系的干涉及其衍生的問題/83
  二、2000年政黨輪替後檢察權行使與組織運作的變革/88
  三、2006年檢察體系組織變革後衍生的問題/95
 肆、重新省思檢察權行使的應有份際與檢察問題的改革方向/104
  一、檢察官的定位、檢察指令權的歸屬與憲政體制上檢察權的隸屬/104
  二、檢察一體、權責相符原則及檢察權與其他犯罪偵查機關的權限分工/110
  三、檢察事務分配、檢察體系組織與人事制度的變革/114
  四、檢審會成員的多元代表性與檢察署法的制定/121
 伍、代結論──檢察權如何面對司法政治的興起/125
•審、檢分隸的未竟工程── 修憲時檢察權應入憲、司法院應撤廢
 壹、賴院長,您失言了!?/135
 貳、檢察官、法官的角色/137
 參、法官、檢察官站在同一條船上?/140
 肆、審、檢分隸的歷史/141
 伍、檢察署去法院化是朝野共識/143
 陸、檢察官應以身為檢察官一員為榮/145
 柒、現行雙元司法行政系統有違制憲本旨/147
 捌、結語:修憲時應讓檢察權入憲並撤廢司法院/148

第二編 法院改革
•台灣法官人事制度問題及其改革方向── 以司法院人事審議委員會制度的變革為中心
 壹、前 言/159
  一、問題緣起/159
  二、問題意識與研究範圍/160
 貳、台灣的法官人事制度及其問題/162
  一、法官的進用/162
  二、法官的遷調/165
  三、法官的考核、獎懲與評鑑/171
 參、憲政主義下法官人事所應嚴守的原則/172
  一、民主原則/172
  二、法治原則/176
  三、權力分立原則/177
  四、審判獨立原則/178
  五、正當法律程序/179
 肆、法官人事審議制度改革芻議/181
  一、司法院人審會委員應有多元代表性/181
  二、法官遷調事宜應建立篩選標準/182
  三、院長、庭長續任事宜應送司法院人審會審議/183
  四、司法院應提出終審法院法官倍數人選供審議/183
  五、法官人事審議規則應經司法院人審會通過/184
 伍、結 論/185
•法定法官原則的理論與實務── 從陳前總統案併案換法官爭議談起
 壹、前 言/197
 貳、台灣現有的法官事務分配與案件分配制度/200
  一、台灣社會的法治環境與法治文化/200
  二、台灣社會的法官人事制度及其問題/204
  三、台灣社會的法官事務分配與案件分配制度/211
  四、台灣社會的司法行政監督權限及其問題/217
  五、小 結/222
 參、外國法制/223
  一、德國法制/223
  二、日本法制/231
  三、美國法制/236
  四、小 結/241
 肆、法定法官原則的憲法基礎及其應有的制度設計/245
  一、法定法官原則在台灣社會的憲法規範基礎/245
  二、法定法官原則所應有的制度設計/248
  三、釋憲實務缺乏法定法官原則的理念── 釋字第665號解釋前/251
  四、釋字第665號解釋的評釋/253
  伍、結 論/261
•法官角色、法官選任與法律人倫理── 從「娃娃法官」、「奶嘴法官」質疑聲浪談起
 壹、台、加有別的「娃娃法官」/265
 貳、家門、校門、衙門/266
 參、「理想法官」所應具有的人格特質/267
 肆、法官是法律的發言人/270
 伍、您所不知道的法官角色/273
 陸、選對人才是重點/276
 柒、法官的來源?/280
 捌、慎重其事的法官遴選程序/281
 玖、結論:法律人的志業、法律人倫理是必須與自己不斷對話的生命課題/284
•台灣的轉型正義與司法改革── 從大法官被推薦人選的爭議談起
 壹、問題緣起/291
 貳、憲政民主、司法獨立與轉型正義/295
  一、中、西社會的接觸與碰撞/295
  二、基督教文明與憲政民主理念/298
  三、人權保障、憲政民主與司法獨立/306
  四、國際社會的第三波民主浪潮與轉型正義/315
 參、儒家化的傳統中國法與清末的變法圖強/321
  一、儒家倫理與傳統中國法/321
  二、清末的變法與法律繼受/327
 肆、民國初年的司法不黨與訓政時期的黨化司法政策/332
  一、北洋政府的三權分立、司法不黨政策/332
  二、訓政時期的以黨領政、以黨治國/337
  三、訓政時期的黨化司法政策/339
 伍、行憲後動員戡亂時期的非常法制/347
  一、台灣社會的戒嚴與動員戡亂體制/347
  二、二二八事件與白色恐怖時期/351
  三、黨化司法政策在台灣社會的延續/354
 陸、台灣的民主轉型與轉型不正義/361
  一、台灣的民主轉型與寧靜革命/361
  二、台灣民主轉型後的轉型正義難題/364
  三、欠缺轉型正義思維下的司法改革/367
 柒、結 論/374

•司法院不該頒發獎章給「蓬萊島案」判決的法官── 台灣司法的轉型正義功課
 壹、頒發司法獎章應彰顯法律人的典範價值/381
 貳、「蓬萊島案」是威權體制時期的文字獄政治迫害判決/382
 參、禁不起檢驗的「蓬萊島案」判決/385
 肆、後記──後續效應/388

第三編 訴訟制度改革
•法律理性?威權文化幽靈?── 衝撞總統府事件中五度五關相關裁定的綜合評釋
 壹、我國現有審判文化、羈押法制的問題/396
  一、台灣特有的「重羈押輕審判」文化/396
  二、台灣法制的羈押事由、救濟及其問題/401
 貳、本件相關裁定綜合評釋/405
  一、犯罪嫌疑重大與否/405
  二、是否具備羈押原因/406
  三、是否有羈押必要/408
  四、聲羈案件如何適用平等原則/409
 參、結 論/410
•法官知法?法院就法律問題作鑑定?── 民、刑事訴訟就法律問題行鑑定程序芻議
 壹、問題緣起/413
 貳、「法官知法」不意味法官在法律適用上享有獨斷的權力/415
 參、我國現行法下專家進入法院審判程序的可能途徑/418
 肆、針對法律問題行鑑定所應遵循的正當法律程序/422
 伍、代結論──一件實際採行法律問題鑑定案件的操作流程/426
•提升最高法院審判效能芻議── 以統一法律見解的組織變革為中心
 壹、前 言/431
  一、問題緣起/431
  二、問題意識與研究範圍/433
 貳、司法權的權限份際與各國統一法律見解的運作模式/433
  一、司法權的特性與其權限份際/433
  二、各國終審法院統一法律見解的運作模式/436
  三、我國最高法院統一法律見解的運作模式/439
  四、小 結/445
 參、最高法院現行統一法律見解制度的問題與困境/446
  一、違反權力分立原則與司法權的本質/446
  二、違反法官獨立性與法定法官原則/449
  三、各庭判決歧異彰顯審判缺乏效能並戕喪司法公信力/450
 肆、最高法院統一法律見解運作模式改革芻議/452
  一、最高法院應依法設置專業法庭/452
  二、最高法院應設置民事大法庭、刑事大法庭/453
  三、廢除判例選編制度,改變判決先例的適用文化/457
  伍、結 論/459
•台灣判例制度的起源、沿革、問題與改革方向── 從最高法院25年非字第123號刑事判例談起
 壹、前 言/463
  一、問題緣起/463
  二、問題意識與研究範圍/466
 貳、台灣判例制度的起源與沿革/469
  一、中華法系的特色與法律適用/469
  二、清末的法律繼受與變革/473
  三、民初大理院時代/478
  四、行憲前的最高法院時代/483
  五、行憲後的最高法院時代/485
  六、小 結/493
 參、比較法的觀察/494
  一、英美法制/494
  二、德國法制/497
  三、日本法制/499
  四、小 結/501
 肆、台灣判例制度問題的檢討/503
  一、違反民主、法治及權力分立等原則/503
  二、侵害審判獨立/507
  三、違反罪刑法定原則/510
  伍、結論──台灣判例制度的改革方向/513
  四、小 結/501