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《公共價值與跨域治理》

媒體巨獸快走開！

　　由大學生發起的「反媒體巨獸聯盟」近日前往行政院、立法院集會遊行，教育部前天下午以電子郵件籲請卅七所大學應關心參與學生的健康，引發民進黨立委批評是「校園白色恐怖」，要求教育部長蔣偉寧公開道歉．．．教育部常務次長陳德華強調，教育部肯定學生參與公共事務的熱忱，並關心學生健康，此舉是出於善意。不過，他坦言，學生前天中午就解散，教育部下午才發信，的確慢了一些，這次作法不夠細緻，被外界扭曲，教育部有必要檢討．．．

【轉載自中國時報 2012//12/01】
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優質的公共管理。
一個多元社會，公共政策幾乎總是從事多種用途，公共管理因而變成政府改革。政府部門應如何呈現良好的公共管理？整理出汪明生翻譯之H. George Fredeickson 所著之Public Administration with an Attitude 及Mark H. Moore著Creating Public Value-Strategic Management in Government和自相關文獻得知好的公共管理，約有一些共同特徵：：

  1. 授權或加寬公共管理人的行政裁量權，有效及穩定性的領導統御是高績效機構的關鍵，以及可以非常有效地執行政治與行政約束。
  2. 高績效公共機構針對員工排定不同訓練課程，激勵潛能及彈性應變之能力，尤其對於招募新員，人力資源發展培訓方面是顯著有效的。
  3. 對於辦公室的事務性採購、避免各行本位、零散採購，成本浪費，訂定一套標準作業流程，並統一由採購部門訪價並處理，相類似事務上的管理控制。
  4. 激勵評核個別績效與整體組織效率；有效率的政府機構會建立完善規劃的獎懲體制，並提供相關技術與所需資源去完成這些任務。
  5. 更大的民營化和委外，利用競爭和其他市場概念來提高績效，將清楚且具有顯著的「公共」性質業務委外，也與夥伴和供應商維持有效的管理關係，易於擁有友善的公共輿論，建立官民齊心協力的形象。
  6. 政府監督對於政府機構丁以支持和授權的，並獲得民意機構與外部團體的認同與協助。
 
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　　■ 以上內容摘自『公共價值與跨域治理』， 汪明生 著，智勝 出版 　


540
(定價600元)

詳細書摘

公共價值與跨域治理


汪 明 生　教授
現職／經歷：中山大學永久聘任教授(2000-)．中華公共事務管理學會秘書長(1998-)．「公共事務評論」學術期刊總編輯(1999-)．國科會「都會區環境品質評估」大型計畫環境管理組召集人。(1990-1994)．國科會跨領域整合型研究計畫「公民治理與社會發展的課題分析與參考架構-以高雄地區1989–2011的環境管理、都會治理兩岸交流與公共事務教育為例」。(2012-2013)
學　歷：美國印第安納大學公共事務博士(1982.09至1987.05)／(Ph.D. in Public Affairs, Indiana University, U.S.A.)．美國印第安納大學企業管理碩士(1980.09至1982.05)

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推薦本書三大理由


本書係以Mark H. Moore的V.C.S.(Value-Capacity-Support)架構及George H. Frederickson的Public Administration with an Attitude為基礎，作為推動導引公共事務管理的標的方向。加以作者等彙整之PAM(Public Affairs Management)參考架構，作為檢視解析公共事務管理的理論依據，以求裨補台灣面對因應自身民主化與國際全球化，以及有效預應兩岸開放合作下諸多公共領域紛至沓來、層出不窮的課題事務。


近年來在公共事務、公共管理以至許多關注社會發展變遷的學門領域中，已頗為常見跨域治理，乃至其它跨領域的探討。以作者淺見，於此所謂的跨域應是超越空間、區位與部門的，而應包括知識專業領域的跨域、觀察關注範疇的跨域、傳統、現代與後現代等發展階段的跨域。然而對應政策層面的「知」必須加以管理層面的「行」，亦即前述公共價值的界定與創造，此即本書的定位與主軸。


在具體運作的管理實務方面，首先應該清楚認知政府效率與行政改革的根本目的應在於發展產業以服務民眾。就以2012年以來的美牛事件、台北都更、油電雙漲、與證所課稅為例，本應即可參考跨域分析的邏輯概念與操作步驟，予以事先界定、內外聯繫、團隊分工、分析釐清，以互動管理的方法程序作為政策參與的操作平台，並以V.C.S的策略架構作為管理執行的檢視依據。


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