日前，中油供應大潭電廠的天然氣突然中斷，引發全台大停電，許多商家及公司，因為停電造成營業損失，此外，也發生多起民眾困在電梯的事件，更多的民眾因為停電導致空調設備停擺，無法待在家中，只好被迫到戶外「乘涼」。

整起事件經過調查後，因為確定是人為疏失導致這次大停電，因此台電對於所有的停電用戶提出電費扣減專案措施：一般民生用戶，減收「一天」電費；工業用戶，也將扣減「一天」的基本電費。

黃律師的好友老趙，是一家餐廳的老闆，聊到上週的大停電，老趙氣得牙癢癢的說：「新聞說台電會減收一天的電費當作賠償，而且說什麼是專案破例處理，否則依原本的規定是不能這樣賠償的，一直聽到這種講法，我就一整個奇檬子不爽，感覺好像我們這些用戶收了個好大的人情勒！我當天原本有10幾桌的訂位，後來因為停電所以只能取消，這些損失我去跟誰要啊？」

老趙的太太剛好過來清理桌面，聽到老趙在嘀咕停電導致餐廳營業損失的事，也忍不住問道：「黃律師，像這次的無預警大停電，我們這些小百姓，能不能去向台電請求國家賠償啊？您幫我們開示一下吧。」

黃律師聽了老趙夫妻倆的抱怨還有提問，一邊苦笑，一邊對他們說：「先回答嫂子的問題，這種大停電事件，如果要向台電求償，只能依民事途徑處理，是不能向台電請求國家賠償的。至於老趙的疑問，說實在的，如果依台電原本的營業規則還有供電契約規定，除了特殊用戶以外，台電基本上是不用賠償的，所以台電說這次是破例其實沒錯，不過講這種話一定會讓很多人感受不是太好，而你們餐廳的營業損失部分，單純依法論法，是有主張求償的可能空間在，不過實際上如果真的要去求償，我看是要費不少時間及功夫的……。」

老趙夫妻倆聽完黃律師的回答，先是共同一愣，接著老趙對黃律師說：「聽您這樣一講，有很多觀念跟我們原本想的都不一樣ㄟ，我還以為台電是公家單位，所以它如果造成我們的損失，當然可以請求國賠；至於您說依台電現有的營業規則還有契約規定，針對這次大停電的狀況，基本上是不用賠償的，這我們就完全搞不清楚了，剛好今天有空，您就幫我們夫妻倆解解惑吧！」

1. 按公營之公用事業，如為公司組織者，因僅其股份為公用財產，該公營事業所使用之財產，則屬於私法人組織之公司所有，而非國 (公) 有之公用財產，此等財產如因設置或管理有欠缺致發生損害事件時，雖其為公共設施，惟以非屬公有，故無國家賠償法之適用，被害人僅能依民法第 191 條規定請求損害賠償。(法務部 72 年 10 月 19 日法律字第 12892 號函參照)
2. 公營企業並非國家基於公權力主體地位行使其統治權，而係處於與私人相當之法律地位，為達成行政上之任務，所採取之私經濟行政，就此私經濟行政事項所生之私權爭執，自應適用私法之規定，並應循民事訴訟途徑處理。又公營企業屬消費者保護法第7條1項所稱商品製造之企業經營者，自有消費者保護法之適用。
3. 台電公司為經濟部所屬國營事業，依法務部前開函釋意旨可知，其所有之發電設施財產，非屬國家賠償法第 3條所規範之「公有公共設施」，若台電之所有之發電設施導致民眾受有損害，民眾應依民法規定請求損害賠償，而非依據國家賠償法規定請求國家賠償。

台電公司營業規則

1. 第 38 條第 1 項規定：「有下列情形之一者，本公司得停止供電或限制用電：一、依法令規定。二、遭受天災或其他不可抗力之事故。三、設備故障或運轉發生事故。四、電源供應不足。五、檢修設備、工程施工或其他供電安全上之需要時。」
2. 第 39 條：「本公司依前條第一項各款停止供電或限制用電時，除可歸責於用戶之原因者外，按下列方式扣減電費，賠償用戶停電損失：
   一、高壓以上電力用戶
   　　(一)扣減電費金額＝基本電費×3‰ ×停電時數
   　　(二)停電時數計算

   每次停電連續時間	未滿10分鐘	10~60分鐘	超過60分鐘
   停電時數	不予計算	按1小時計	按停電時數計，尾數不及60分鐘者，以1小時計算

   二、包用電力、低壓電力及表燈時間電價用戶
   　　(一)扣減電費金額＝基本電費（或包制電費）×1/30×停電日數
   　　(二)停電日數計算

   每次停電連續時間	未滿24小時	24小時以上
   停電日數	不予計算	按停電日數計，尾數不及24小時者，以1日計算

   　　(三)如依前條第一項第四款電源不足停止供電時，扣減方式比照前款高壓以上
   　　　　電力用戶計算。
   三、包燈及表燈非時間電價用戶
   　　(一)扣減電費金額＝底度費（或包制電費）×1/30×停電日數
   　　(二)停電日數計算

   每次停電連續時間	未滿24小時	24小時以上
   停電日數	不予計算	按停電日數計，尾數不及24小時者，以1日計算

   　　(三)如依前條第1項第4款電源不足停止供電時，其扣減電費金額＝底度費
   　　　　（或包制電費）×4％×停電次數」
   

台電公司消費性用電服務契約
相關規定明定於契約第19條、第20條，規定內容基本上與前開台電公司營業規則第 38 條、第 39 條規定相同。

綜上可知，如係不可歸責於台電公司之事由導致停電，依據台電公司營業規則第 39 條及台電公司消費性用電服務契約第 20 條規定，若連續停電 24 小時以上，台電應依用戶用電種類，扣減電費。