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Case 393.

書面行政處分通知及生效有哪些規定呢?
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阿忠在市場旁邊開了一間早餐店,生意很好。由於店面空間不夠,他就在店後方搭了個臨時鐵皮屋,用來放餐具和存放食材,這樣工作起來比較方便。這個鐵皮屋搭了好幾年,從來沒有人來管過。

農曆年前,阿忠提早放假休息,出國旅遊了一趟。

假期結束後,阿忠一早要去開店,發現後方的鐵皮屋被拆了!裡面的食材、設備也被清空了。他急得跳腳,大喊:「怎麼會這樣?我的鐵皮屋呢?」

鄰居阿嬤偷偷告訴他:「是市政府的人來拆的,說是違建,早就寄通知給你了!」

阿忠越想越不對勁:「蛤?什麼時候有通知?我完全沒收到啊!」氣得衝去找黃律師問個清楚。

「黃律師,我的鐵皮屋就這樣被拆了,政府說有寄通知,但我根本沒看過!這樣對嗎?」阿忠氣憤地問道。

黃律師點點頭,安撫他說:「政府要拆除違建,確實必須依法通知相對人,你的情況可能涉及行政程序法中的書面行政處分送達與生效問題,我來幫你分析看看,看看政府有沒有違規。」

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書面行政處分應如何通知相對人?書面行政處分何時發生效力?且看黃律師以下的說明,便知分曉。

一、書面行政處分應如何通知相對人?
書面之行政處分,應「送達」相對人及已知之利害關係人,茲分述如下:

  1. 行政程序法第100條第1項前段規定:「書面之行政處分,應送達相對人及已知之利害關係人。」
  2. 前開規定立法理由如下:通知係行政機關基於自己之意思,使相對人及其他利害關係人可得知悉該處分之行為。通知不僅係行政處分之生效要件,且涉及法定救濟期間之起算,故有關應受通知人、通知方式,均應明定,以為準繩,爰明定以書面作成之行政處分,應送達於相對人以及其他已知悉之利害關係人。
  3. 「處分對外表示,使生外部效力,其目的不僅在使相對人知悉處分內容,尚使相對人有提出救濟之可能,不論處分之種類,均應對外踐行通知之程序,僅通知之方法因處分性質之不同而有不同之可能。」(最高行政法院109年度判字第465號判決參照)。

二、 書面行政處分何時發生效力?
書面之行政處分自送達相對人及已知之利害關係人起,發生存續力,在未失效前,效力繼續存在,茲分述如下:

  1. 行政程序法第110條第1項規定略以:「書面之行政處分自送達相對人及已知之利害關係人起;……,依送達、……之內容對其發生效力。」
  2. 「行政處分經通知生效後,發生存續力,在未遭撤銷、廢止或因其他事由失效前,其效力繼續存在,處分機關與相對人(或利害關係人)同受該行政處分規制內容之拘束。」(最高行政法院108年度上字第925號判決參照)。

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※ 因例題設計之故,人物劇情皆純屬虛構,如有雷同,敬請見諒。


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