從日本發生強震迄今，透過ＮＨＫ畫面，看到日本政府冷靜扮演「公助」的領頭羊角色，民間社會在混亂環境中除了展現自律與秩序的「自助」外，更提供避難要注意與應預備物品。這項「互助」的對象涵蓋了在路上避難過程當中協助那些不會說日文的外國人、需要特別照料的高齡者與婦女、獨居者，而企業也不落人後善盡社會責任，Google提供各地避難所的地圖、ＮＴＴ開放災區公用電話使用，各大通信提供報平安與災情通報的留言版、大型電器量販店提供免費手機充電服務、緊急免費提供飲水的自動販賣機等.....
【轉載自聯合報 2011/3/17】
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本書作者在2010年3月21 – 23日期間曾前往日本與明治大學「危機與緊急應變研究中心」進行交流與學術研討，除由該座談討論中獲得對於日本災害防救重要設施防護及相關重大災害預防與因應機制了解外，更實地訪視到因應氣候變遷之水資源再利用的相關設施，且實地觀察到日本對於重大災難之實踐。例如在人行道對於重大災難生時如何因應之指示與說明、告示牌上更有以四種不同文字（中、日、英、韓文）教導民眾等，由細小的作為可以看出日本對此之務實及落實，且養成全民平時之危機意識與注意，期能達成全民共識，以備不時之需。
綜合而言，日本防災體系強調「自助、互助與公助協力聯防」的特點，供大家學習與參考如下：
- 防災體系健全完整：各級政府平日除定期召開防災會報推動防災計畫執行外，於重大災害時成立救災組織─非常災害或緊急災害對策本部與災害現行對策本部，進行各種災害搶救事宜，各層級相互配合機制完備。
- 防災計畫週詳、完備：計畫包含基本計畫、業務計畫、地區防災計畫。計畫內容從災害預防、災害應變、善後復原重建等均有訂定執行方式，並針對救災時可動員的專家人數、機具數量、位置、食品種類數量、避難場所、收容人數、飲用水數量等資料皆詳細納入防災計畫中。
- 防災宣導、演習深入落實：每年9月1~ 3日防災日，全國同時推動防災演習宣導，各該防災演習考量災害實際狀況，由政府主辦，民眾實際參與演練。
- 災情查報體系完整：日本除建立有線電網路外，並規畫建立無線電、衛星災情查報通訊網路，使災情資訊掌握確實。
- 災害補償救濟完善：《災害對策基本法》中，對於防災有關費用之負擔、對地方共團體之災害復舊、受害人救助等，提列「財政金融處置措施」專章，詳細規範災害補償救濟相關辦法及措施，內容完備。
- 規執行確實：日本各機關執法認真確實，針對所規範的技術規範及防災規定，如建築法規、工程法規，規定嚴密落實執行。
- 防災科技研究蓬勃：日本為確保國士安全及國民人權，將防災救災列為施政重點，每年投入大量經費、人力進行各項防災科技研究等。
- 充分運用民力協助各項防災事宜：日本國內有很多防災單位，如交通運輸基金會、檢定協會、防災中心等等，皆本於協助政府執行防災工作之理念，分布全國各地，並針對本身的專長，指導民眾及配合政府推動防災事宜。日本災害緊急救助系統顯示從災害發生的瞬間開始，與民眾最接近的「自主防災組織」是最符合社區主義自覺自救精神，往往能立即發揮救援作用，各級政府也有專責單位「防災局」、「防災監」、「消防廳」、「消防課」等。
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安全管理
李宗勳
現 職：中央警察大學行政管理學系教授兼系主任
學 歷：政治大學公共行政學博士
專長領域：•政府業務委外經營
•公私協力與跨域治理
•風險與危機管理
•安全社區及安全學校國際認證
•品質管理與領導理論
•績效管理與社區營造
•警察美學與生命教育
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推薦本書三大理由
本書採用簡單易記的架構，組織串連影響安全管理的關鍵變數，使得學員在準備、進行安全管理時，能全面掌握局勢，避免「窮以應變」的遺憾。
本書設計來幫助提升安全管理意識的判別與防制優勢。同時，也將透過各種實務個案分析與角色扮演加深運用能力。
更有特別之處是，本書強調安全管理已逐漸從自然災害防救遞演至人與環境的生態關係及環保倫理、人與其他物種的共存共生倫理、人與人之間互動的關係倫理，特別引介當前備受社會大眾關心與重視之家庭暴力防治、校園暴力霸凌防護、安全關係管理等新趨勢，凸顯安全管理是以文化為基礎的集體品格與面對態度之知能與生存能量。
•互動管理與公民治理/ 汪明生 著
•公共管理 / 孫本初 著
•公共管理 / 丘昌泰 著
