高速公路電子收費系統（ETC）標案從爭議演變為弊案。檢方偵辦高速公路電子收費系統（ETC）弊案昨天起訴多名涉案人，ETC風波不斷，交通部長郭瑤琪答詢時也語出驚人地坦承，「
ETC合約簽訂實在非常有問題」。郭瑤琪也強調，政府做的任何決定，都必須在合約規範之下……

【 轉載自中國時報 2006/03/18】

合約是依雙方所提出的權利和義務，經雙方同意而簽訂的。在合約簽署前，不做RFP撰擬及合約規劃，其影響所及不僅止於遴選適合的廠商，亦牽涉到專案角色之分工規範，甚至成為日後成敗的重大要因。

何謂RFP撰擬及合約規劃？二者的重要性為何？

1. RFP（Request For Proposal，建議書徵求說明書）撰擬係提供公民營機構對外徵求符合專案執行合格廠商的依據與藍本，其目的在於【遴選適合專案的業者】，若無法將RFP撰擬至明確、完整及易懂的程度，則將造成廠商無法評估與建議解決方案，致使有能力的廠商因疑問待解而遲疑不前，沒有能力的廠商反而得以從中尋得可乘之機，結果導致專案最後所託非人，甚至埋下專案難以為繼或不幸夭折的敗因。

2. 合約規劃的主旨在於從甲方利益為主、兼顧乙方立場與利益為著眼，規範專案遴選確定的業者，係主要源自RFP條文及其他專案籌獲要點，促使對廠商之規範為加具體化與明文化。目的在於擬定達成專案預期完成工作品質之合約草案，作為雙方合約商議及簽訂之基礎。

RFP撰擬方法有哪些重點？

RFP撰擬所運用的方法原理，可運用金字塔資訊規劃模式來表達(請參照專案規劃-資訊概念篇的第七章 / 吳道文 著，智勝出版)，可區分成以下幾個重點：

1. 資訊需求規劃資源的匯入

(1)「客戶需求與服務面」 與「客戶需求與產品面」需求描述。

(2)「資訊化業務模式與架構」系統架構描述。

2. 資訊管理資源與資訊技術資源的匯入

(1) 自「資訊管理資源面」匯入的策略建議方案，源自專案資源
　 端對人力、預算、時程，以及其他資訊化管理項目之要求。

(2) 自「資訊技術資源面」匯入的策略建議方案，源自專案資
　 源端對技術、資訊等資訊化技術項目之要求。

3. 各類計劃管理資源的匯入
RFP撰擬所需的計劃管理資源十分地廣泛，包含組織分工與工作賦予、RFP主定調與作業準備、擬定交付產品與文件、擬定專案費用計劃、建立專案權責與驗收權責、建立建議書製定規定、建立建議書評審與廠商遴選方案、以及其他資料補充及交付確認等，均有賴妥善運用計劃管理始能達成。