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大學創新轉型發展

高等教育不只要發展,
還要創新!




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  民進黨立法院黨團今天召開教育政策小組會議,邀請教育部長潘文忠報告,說明新南向政策等。與會立委轉述,教育部計畫4年內增加約3萬名東協國家學生來台就讀大專院校˙˙˙˙

  與會立委轉述指出,教育部推動高教深耕計畫,將推出高等教育轉型創新條例草案,希望把過去以學校主體補助,改為以學生主體推動政策,回到學生教育本質。此外,高教轉型創新條例內容也將包括學校創新、轉型,並且讓不好的學校退場,讓高教真正為社會培育人才、學有所用。

  在新南向政策部分,教育部新增新台幣10億元預算,與會立委希望進一步了解相關政策,並期勉新南向政策不只是經貿戰略,也不能只重視經貿產業面,還需要人才培育研究上的支持,希望教育部多吸引東協學生來台就讀,並送台灣學生到東協國家就讀˙˙˙˙

【轉載自 中央社/2016年9月19日】
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高等教育創新轉型之意涵為何?
近年我國高等教育受到內外環境快速變遷的衝擊,大專校院遭逢前未有的經營挑戰與壓力,政府當局亦正視此一巨大影響,自1999年起陸續提出相關引導性計畫或轉型法案以為因應。以下茲就高等教育創新轉型之成就要件探討之。

近代管理大師Drucker(1985)認為組織創新有三大成功條件:(一)包括辛勤專注的投入;(二)創新必須與創新者的長處相契合,且創新者對該創新具有熱誠;(三)創新必須接近市場,由市場來推動。由於大專校院擁有各自不同的成立背景條件與發展類型,並非每一所學校機構均能順利達成創新轉型。因此,如何塑造一個有利學校發展創新轉型經營的環境要件,便成為成功推動高等教育創新轉型的首要課題。

Clark(1998)以英格蘭、蘇格蘭、荷蘭、瑞典及芬蘭五所大學為例,歸納出轉型為企業型大學的五大關鍵要素,包括:(一)強化的運作核心(strengthened steering core);(二)擴張的發展疆界(expanded developmental periphery);(三)多角化的財源(diversified funding base);(四)受激勵的學術心臟(stimulated academic heartland);(五)整合的企業精神文化(integrated entrepreneurial culture)。吳清山(2005)指出,學校創新經營必須要在一個良好合適的環境下,才能滋潤成長,有利於學校建構創新方案的條件,包括:(一)知識管理受到學校人員的重視;(二)學校成員人力智慧豐沛;(三)學校科技基礎大致完備;(四)學校成員感受到創新經營價值;以及(五)政府支持學校各項創新行為。而廖珮君(2010)則歸納出大學成功轉型經營所需具備的六大要件,即:(一)政府政策的導引催化;(二)自主且多元的財源;(三)轉型經營的迫切感;(四)建立轉型經營的共識;(五)堅實的行政團隊;以及(六)確定轉型經營的方式。

經研析上述高等教育創新轉型之要件,吾等認為有關推動大學創新轉型經營成功所須具備之要件應包括:

(一) 正確彈性的政策法令與政府的引導協助
依據Etzkowitz(1995)研究大學、產業與政付之間的關係後所提出的三螺旋(Triple Helix)模型理論,Etzkowitz認為在知識經濟時代,大學、產業和政府三者在創新過程中將維持彼此獨立且又相互密切合作的關係,其中政府角色應著重於政策制定與制度建立。尤其大學創新轉型過程中常伴隨著不確定因素與風險,須借重正確政策引導支持以建立學校經營團隊的熱誠與信心,並維持法規的彈性以保持大學創新轉型的發展空間。而政府角色亦由監督者轉變為仲介者(媒介者 + 仲裁者),除須積極提供大學與產業關係衝突時扮仲裁者,協助大學成功創新轉型。

(二) 善用引導民間資金,挹注高等教育財源
多角化且彈性的資金來源是大學創新轉型的先決條件。以往大學經費的主要來源包括政府的經費補助、自行研究經費與自籌收入,但在高等教育逐漸由菁英型走向大眾化,各國政府已無力負擔大量擴充的教育經費之際,如何善用引導民間資金,挹注高等教育財源,成為大學創新轉型不可或缺的要件。例如:國內資本市場的創櫃版與創意集資資訊揭露專區,係針對具創新與創意之社會大眾與微型企業提供相關籌資機制,學校即可透過此平台將其創新研究成果取得適當的資金。此外,產業與民間企業亦積存相當雄厚的資金來源,例如:國內上市櫃公司一年稅後浄利超過1.4兆元,若能透過妥善的政策引導與協助,不僅可讓取之於社會,用之於社會,更可提供高等教育充足多元的資金管道,俾利大學成功創新轉型。

(三) 重塑並堅實大學的創新文化與經營理念
依據Clark(1998)所提出大學轉型五大關鍵要素中,最重要,也是最脆弱的即是「整合的企業精神文化」。因此,大學若要發揮創新優勢與知識經濟成功轉型經營,其首要任務便是內部組織文化精神的重塑。由於教育機構運作係以人為本,且過往大學的核心價值為教學研究,在創新轉型經營過程中難免對原有價值觀、定位或功能的改變產生質疑,因此,大學領導團隊或核心經營者首先應在兼顧高等教育本質與良性的產學關係下,持續與全體教職員發想溝通以創新為核心的經營理念,塑造凝聚勇於創新的共同價值觀,並發展跨領域支援的同僚文化,讓創新的精神理念滲透到校園各角落。如此,全組織精神文化的培養與深化將產生源源不絕的運作動力與信心,此為大學創新轉型經營之根基。

(四) 學校擁有並培養充沛專業的智慧資本或人力資源
依據Etzkowitz(1995)三螺旋模型理論,大學為經識經濟生產的要素,藉由產、官、學三者的互補性作用與利基,開啟智慧資本之最大作用,進而創造共生的最大利益。其中,大學應培養具有發現科學技術的潛力,注重專業知識與創新研發的智慧資本累積,以改進市場產業的生產技術或產品品質,並成為國家經濟發展的引擎。優秀的人力素質是大學創新轉型經營的基本優勢,如何讓此智慧資本能持續成長與發展,並與前項組織文化密切結合,將為大學成功創新轉型經營發揮乘數效果。

 
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 ■ 內容摘自『大學創新轉型發展』,楊國賜、胡茹萍 主編,高教 出版 
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(定價 350 元)

詳細書摘

大學創新轉型發展


楊國賜
現職:亞洲大學講座教授、中華民國技職教育學會理事長
學歷:國立臺灣師範大學教育學博士、英國倫敦大學博士後研究
經歷:淡江大學教育政策與領導研究所教授、嘉義大學校長、教育部政務次長、教育部常務次長、教育部高等教育司司長、教育部主任秘書

胡茹萍
現職:國立臺灣師範大學工業教育學系副教授、中華民國技職教育學會秘書長
學歷:國立臺灣師範大學工業教育學系博士
經歷:教育部技術及職業教育司專員、國立臺灣師範大學技術職業教育研究中心研究發展組組長、教育部、臺北市政府、新北市政府私立學校諮詢會委員、教育部中央教師申訴評議委員會及經費分配審議委員會委員

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本書主要二大特色

  1. 大學競爭力則為國家競爭力的重要指標。當前大學的重要任務在於提升高品質的教學與卓越的研究,以培養其有創意與競爭力的優質學生,為社會進步與國家發展做出貢獻。本書特植基於學術立場,以客觀公正的態度,論述此一重要政策,並邀請國內深悉此一重要議題的知名學者專家,共同探究世界各國知名大學為因應國際激烈競爭的挑戰,所提出變革的新圖景,以瞭解其在創新轉型的作法與發展模式,俾利國內大學參考。
  2. 本書蒐集12篇一時之選的文章,各篇蒐集的文獻豐富、資料新穎、立論觀點與視角能與世界教育理念的最新潮流接軌,各篇內容精闢,思維創新,且跳脫思考框架,提出許多創新轉型具體作法與配套措施,裨益於大學校院推動創新轉型的參考。


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