一、 何謂行政處分之明確性？

1. 相關規定
   1. (1) 行政程序法第5條規定：「行政行為之內容應明確。」
   2. (2) 行政程序法第96條第1項第2款規定：「行政處分以書面為之者，應記載下列事項︰……二、主旨、事實、理由及其法令依據。」
2. 規範目的
   行政處分之明確性，旨在確保相對人及利害關係人得以明瞭行政機關作成處分之法律依據、事實認定及裁量斟酌等要素，據以判斷處分是否合法妥當，並確保其得以有效行使行政救濟權利。
3. 內容要求
   1. (1) 依最高行政法院111年度上字第809號判決，行政程序法第5條規定：「行政行為之內容應明確。」此乃所謂明確性原則，包含行政處分之內容應明確；否則，即屬構成違法而無可維持。
   2. (2) 依最高行政法院111年度上字第169號判決，行政處分書面所載之事實、理由及法令依據，如已足使人民理解其原因事實及所依據之法令，即符合明確性原則，並非須將相關法令、事實或採證理由鉅細靡遺詳載，始屬適法。
   3. (3) 依最高行政法院109年度判字第23號判決，明確性除要求處分性質、處分機關及規制對象應清楚外，尤須規制內容及法律效果明確，使受規制者能即時知悉行政機關之要求，或瞭解與其相關之事物將受何種規制。
4. 判斷標準
   行政處分明確性之認定，採客觀解釋標準，須足以使一般人於合理判斷下，立即得知處分之內容及其法律效果。

二、書面之行政處分符合哪些情形，得不記明理由？

1. 相關規定
   行政程序法第97條明定，書面行政處分在特定情形下，得不記明理由。
2. 適用情形
   1. (1) 未限制人民權益：行政處分未對人民權利或利益加以限制者。
   2. (2) 相對人已知悉理由：處分相對人或利害關係人，無待行政機關另行說明，即已知悉或可知悉作成處分之理由者。
   3. (3) 大量或自動作成處分：大量作成之同種類行政處分，或以自動機器作成之行政處分，依其性質及情況無須說明理由者。
   4. (4) 一般處分公告：屬一般處分，且經公告或刊登於政府公報或新聞紙者。
   5. (5) 專業程序結果：基於專門知識、技能或資格所為之考試、檢定或鑑定等程序結果者。
   6. (6) 法律另有規定：依法律明文規定無須記明理由者。
3. 規範目的
   此一規定旨在平衡行政效率與程序保障，於理由已顯而易見、或記載理由無實益之情形下，免除記明理由之形式要求，以減少行政資源耗用，並維持處分之即時性與可行性。