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Case 411.

行政訴訟之訴訟救助有哪些規定呢?
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這天早上,黃律師剛坐下準備吃草餐,電話就響了。

「黃律師,是我啦,阿國。」電話那頭的聲音帶著些疲倦,「我去申請低收入戶資格,結果社會局說我不符合條件,連申復和訴願都被駁回,我想要打行政訴訟,可是……我連裁判費都繳不起啊!」

黃律師放下咖啡,語氣溫和:「別急,阿國。沒錢不代表不能打官司,行政訴訟法裡有一個叫『訴訟救助』的制度,就是為了像你這樣的情況設計的。」

阿國聽了半信半疑:「真的嗎?那法院會不會直接說我沒繳錢就駁回?」

黃律師系著回答:「你問得好,這就要看法條怎麼規定了,我早上會在辦公室,你抽空過來一趟,我跟你當面解釋一下吧!」

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行政訴訟法有關訴訟救助之基本規定為何?行政訴訟法訴訟救助效力範圍為何?且看黃律師以下的說明,便知分曉。

一、行政訴訟法有關訴訟救助之基本規定為何?

  1. 行政訴訟法第101條規定:「當事人無資力支出訴訟費用者,行政法院應依聲請,以裁定准予訴訟救助。但顯無勝訴之望者,不在此限。」
  2. 行政訴訟法第102條規定:「聲請訴訟救助,應向受訴行政法院為之。聲請人無資力支出訴訟費用之事由應釋明之。前項釋明,得由受訴行政法院管轄區域內有資力之人出具保證書代之。前項保證書內,應載明具保證書人於聲請訴訟救助人負擔訴訟費用時,代繳暫免之費用。」
  3. 綜上:
    1. (1) 行政訴訟制度於96年8月15日修正施行後,採「有償主義」,即原則上當事人應負擔訴訟費用。然而,若當事人確因無資力致無法支付訴訟費用,將使其合法權益無從伸張,顯非立法本意。爰此,行政訴訟法仿照民事訴訟法相關規定,增設訴訟救助制度,以維護無資力當事人之訴訟權利。
    2. (2) 依行政訴訟法第101條及第102條規定,聲請訴訟救助者,應向受訴行政法院為之;法院審酌當事人確屬無資力時,應以裁定准予訴訟救助,並暫行免付訴訟費用。但若案件顯無勝訴之望者,則不予准許。至於當事人主張無資力之事由,應向法院釋明,並得檢附相關證明文件(如主管機關核發之低收入戶證明、國稅局出具之財產或所得證明等)為佐證。經法院裁定准許後,當事人即得依法進行訴訟程序。

二、行政訴訟法訴訟救助效力範圍為何?

  1. 行政訴訟法第104條規定:「民事訴訟法第七十七條之二十六、第七十九條至第八十五條、第八十七條至第九十四條、第九十五條、第九十六條至第一百零六條、第一百零八條、第一百零九條之一、第一百十一條至第一百十三條、第一百十四條第一項、第一百十四條之一及第一百十五條之規定,於本節準用之。」
  2. 民事訴訟法第111條規定:「准予訴訟救助,於假扣押、假處分、上訴及抗告,亦有效力。」
  3. 「按「當事人無資力支出訴訟費用者,行政法院應依聲請,以裁定准予訴訟救助。」「准予訴訟救助,於假扣押、假處分、上訴及抗告,亦有效力。」為行政訴訟法第101條、第104條準用民事訴訟法第111條所明定。是以當事人聲請訴訟救助一經裁定准許,如未依行政訴訟法第104條準用民事訴訟法第113條以裁定撤銷救助前,其訴訟救助之效力範圍及於本案訴訟,以及附隨於本案訴訟之裁定程序如聲請指定管轄、法官迴避、選任特別代理人、訴訟參加、回復原狀、保全證據等。」(最高行政法院109年度裁字第1100號行政裁定參照)。
  4. 綜上:
    當事人聲請訴訟救助經行政法院裁定准許後,除非依行政訴訟法第104條準用民事訴訟法第113條之規定,以裁定撤銷救助,否則其訴訟救助效力範圍,除本案訴訟本身外,並及於附隨於本案訴訟之各項程序(例如:聲請指定管轄、法官迴避、選任特別代理人、訴訟參加、回復原狀、保全證據等)。

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※ 因例題設計之故,人物劇情皆純屬虛構,如有雷同,敬請見諒。


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