一、行政訴訟法，對於訴願人以外之利害關係人提起撤銷訴訟，定有如何之規定？

1. 行政訴訟法第4條第3項規定：「訴願人以外之利害關係人，認為第一項訴願決定，損害其權利或法律上之利益者，得向行政法院提起撤銷訴訟。」
2. 前開規定係基於保障人民權利及法律上利益之即時與有效救濟，明定於訴願決定首次對訴願人以外之利害關係人發生不利法律效果時，該利害關係人即得逕向行政法院提起撤銷訴訟，無須再行踐行訴願前置程序，以避免權利救濟之遲延，並確保程序保障之周延。

二、 是否具有利害關係，應如何認定？

1. 按最高行政法院112年度上字第463號行政判決意旨指出，所謂利害關係，係指法律上之利害關係而言，並不包括僅屬事實上之利害關係。
2. 復依最高行政法院110年度停字第3號行政裁定意旨，所稱「利害關係」，係指當事人所受損害之權利或法律上利益，須與其主張違法之行政處分間，具有直接之因果關係，始足當之。
3. 又最高行政法院106年度判字第183號行政判決進一步闡明，行政訴訟法第4條第3項所稱之利害關係人，係指其權利或法律上利益因行政處分而直接受有損害者，屬法律上之利害關係；倘僅具備經濟上、情感上或其他事實上之不利益影響者，尚不足以認定為法律上之利害關係，自非該條所欲保護之對象。
4. 綜上，行政訴訟法第4條第3項所稱之「利害關係」，係以是否存在法律上受保障之權利或利益為判斷核心，並須該權利或利益因行政處分或訴願決定而直接受有不利影響，且與該處分間具有直接因果關係。倘僅屬事實上、經濟上或間接之不利益關係，尚不足構成法律上之利害關係，亦無從據以提起撤銷訴訟。