一、公文書送達制度之目的？

1. 確保應受送達人知悉文書內容
   送達制度之主要目的，在於使應受送達人知悉所送達文書之內容，俾其得依文書內容適時採取相關因應措施。換言之，送達制度係程序法上保障當事人知情權及程序參與權之重要機制，藉由合法送達，使應受送達人得充分掌握其權利義務及後續程序進行。
2. 確保行政程序合法進行及法律效果發生
   行政送達係指行政機關依法律規定之方式，將行政文書送達相對人或其他應受送達人之行為。其目的除使應受送達人知悉文書內容外，並藉由送達程序及送達證書之製作與保存，作為送達事實之證明，以避免日後發生送達與否或送達時間之爭議，確保行政程序之合法性與安定性。
3. 作為行政處分生效及權利救濟期間起算之依據
   行政文書合法送達後，即可能產生相應之法律效果。依行政程序法第110條第1項規定，書面行政處分自送達相對人及已知之利害關係人起發生效力。因此，行政文書送達日期不僅影響行政處分之生效時點，亦涉及行政救濟期間、履行期限及其他法律效果之起算，對人民權益具有重大影響，故送達制度之完備與正確執行，為保障人民程序權利及維護行政法治之重要基礎。

二、 一般公文書、訴訟與訴願文書之寄存送達及生效緩衝期間規定？

1. 一般公文書：行政程序法未設生效緩衝期間
   行政程序法為行政機關辦理行政程序之一般法，針對公文書送達及寄存送達均設有規定。依行政程序法第74條規定，送達不能依通常方式為之時，得採寄存送達，寄存文書由寄存機關保存3個月。
   惟行政程序法並未規定寄存送達之生效緩衝期間，因此，寄存送達完成後即發生送達效力，相關法定期間亦自送達時起算。
2. 訴訟及訴願文書：設有10日生效緩衝期間
   依行政程序法第3條第2項規定，司法機關之行政行為不適用行政程序法，訴訟文書送達另依訴訟法規辦理；訴願文書則依訴願法第47條第3項準用行政訴訟法相關規定。
   依行政訴訟法第73條及民事訴訟法第138條規定，寄存送達均自寄存之日起經10日始發生效力；訴願文書亦同。
3. 小結
   現行法制對寄存送達是否設有生效緩衝期間，採不同規範。一般行政機關公文書適用行政程序法，寄存送達無生效緩衝期間；訴訟及訴願文書則依法須經寄存10日始發生送達效力，以兼顧當事人程序保障。